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“国家公园”“自然保护地”将成2020年热词

[导读]:三江源国家公园试点区域规划总面积为12.31万平方;公里。其中青海可可西里自然遗产地于2017年被列入《世界遗产名录》。 规划中的三江源国家公园地处青藏高原腹地,是长江、黄河、...

三江源国家公园试点区域规划总面积为12.31万平方;公里。其中青海可可西”里自然遗产地于2017年被列入《世界遗产名录》。

规划中的三江源国家公园地处青藏高原腹地,是长江、黄河、澜沧江的发源地,是我国淡水资源的重要补!给地,是高原生物多:样性最集中的地区,是亚洲、北半球乃,至全球!气候变化的敏、感区和重要启动区。

2020年10月,联合国生物多;样性大会将在昆明举办,大会主题为“生态文明:共建地球生命共同体”。这一年,中国将结束国家公园体制试点,正式设立一批!国家公园。巴丹吉林沙漠—沙?山湖泊群申报世界自然遗产的工作也正式提上日程……

自2019年5月起,国家林业和草原局已启动了国家公园体制试点的评估工作。达到标准和要求的,将正、式成为首批、国家公园。

国家公园建设首先是一项体制变革,实施全新的运营机制和模式。作为国。家生态治理战略,国家,公园将;以2020、2025和2035年3个时间节点逐步推进。

据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》(以下简称《意见》)要求,到2020年,提出国家公园及各类自然保护地总体布局和发展规划,完成国家公园体制试点,设立一“批国家公园,完成自然保护地勘界立标并与生态保护红线衔接,制定自然保护地内建设项目负面清单,构建统一!的自;然保护地分类分级管理体制。到2025年,健全国家;公园体制,完成“自然保护地。整合归并优化,完善自然保护地体系的法律法规、管理:和监督制度,提升“自然生态空间;承载力,初步建成以国家公园为主体的自然保护地体系。到2035年,显著提高自然保护地管理效能:和生态产品供给能力,自然保护地规模和管理达到世界先进水平,全面建成中国特色自然保护地体系。自然保护地!占陆域国土面积18%以上。

国家公园体制,建设仍需经历一;段时间,才能成熟完善。依据目前评估结果,试点工作还存在诸多问题,其中保括统一管理体制机制尚未完全到位,政府、社会多元化投入的资金保障机制尚未建;立,保护。与发展”的矛盾突出,法律法规和政策制度、相关标准规范等亟待建:立和完善,规划范围和区划落界需进一步优化,改革的协同性还需要加强。

巴丹吉林沙漠位于阿拉善高原,是中国第二大流动:沙漠。2019年1月,“巴丹吉、林沙漠—沙山湖泊群”,与贵州”三叠纪,化石遗”址群、贵州黄果树风景名胜区一同入选中国世界遗产预备名录。

2019年9月“7日,在北京召开了巴丹吉林沙;漠高大沙山和沙漠湖泊群申报世界自然遗产工作汇报协调会。中国风景名胜区协会、国家林业和草原”局、遗产申报地所在的阿拉善右旗政府进行了协商。中国风景名胜区协会会长王凤武表示,这一申遗工作,要认真贯彻落实《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,积极整合申报范围内各类保护区,建立统一规范高效的管理体制,进一步提、升申报地保、护地位。

目前,国家林业和草原局承担着中。国世界自然遗产申报项目的审核工作。在国家公园已初步规划布局的方案中,巴丹吉林沙漠名列其中。因此,与会?的国!家林业和草原局、相关领导表示,此次申遗工作必须与国家公园设立紧密衔接,提前开展相关“工作,力争将申遗范围尽可能纳入国家公园规划布局中,进一步提升申报地保护属性和地位。

2019年12月20日,“巴丹吉“林沙,漠—沙山湖:泊群”申报世界,自然遗产文本论证会在”国家林业”和草原局召,开.专家一致认为巴丹吉林沙漠-沙山;湖泊群满足世界自然遗产“突出普遍价值”,满足遗产标准vii(绝妙的自然现象或具有罕见自然美和美学价值的地区)和viii(地球演化史中重要阶段的突出例证,包括生命记载和地貌演;变中的重要地质过程或显著的地质或地貌特征),申遗文本及附件符合《实施〈世界遗产公约〉操作指南》的要求。目前,国家林业!和草!原局已经将该项目正式上报至世界遗产中心,争取在?2021年?列入世界自然遗、产。

《意见》对包含自然保护地在内的自然保护地体系进行了明确界定:“自然保护地是由各级政府依法划定或确认,对重要的自、然生”态系统、自然遗迹、自然景观;及其所!承载的自”然资源、生态功,能和文化价“值实施长期保护的陆域“或海域。”

2020年!2月20日,河北省委省政府印发《贯彻落实〈关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见“〉的若干措施》。在2020年,河北省将编制完成全省自然保护地整合归并优化方案;到2025年,完成自然保护地整合归并、优化,完善自然保护地体系的地;方性:法规、管理和,监督制度,提升。自然生态空?间承、载力,初步建,成以“国家公园!为“主体的自然保护地体系;到2035年,自然保护地将占河北省陆域国;土面积7.43%?以上。

黑龙江省也制定了《关于建立以国家公园为主体?的自“然保护地,体系!总。体实施方案》。除东北虎豹国家公园体制。试点外,2020年,黑龙江省还要完成各类自然保护地总体布局和发展规划,完成自然保护地勘界立标与生态保护红线衔接,制定自然保护地内建设项目负面“清单,构建统一的自然保护地分类分级管理体制。到2025年,初步建成以国家公园”为主体的黑龙江省自然保护地体系。到2035年,自然保护地占?黑龙江省国土,面积不低于18%。

海南省将在2020年全面提速海南热带雨林国家公园的建设,积极?争取《海南热带雨林国家公园总体规划(2019-2025年)》获批通过,尽快完成热带雨林!国家公园生态保护、交通等专项规划;并按程序出台《海南热带雨林国家公园条例》和《海南热带雨林国家公园特许经营管理办法》,逐步建立热带雨,林国家公园法律法规体系。

列入中国世界遗产预“备名录的、巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群位于阿;拉善右旗,包括巴丹吉林沙漠分!布最为集中的高大沙山、丘间湖泊等风沙。地貌特色景观。其中,最高沙峰必鲁图峰海拔1611米,相对高度;约450米,是世?界上最高!的固定沙丘,号称“沙漠珠穆朗玛”。

这一自然遗产提名地中的湖泊多达144个,总面积超过2300公顷。其中74个湖泊是常年有水的永久性湖泊,12个是。水质很好的淡水湖泊,由地”下水补给,这一形、态多样;的丘间。湖泊群展。现了!沙漠的“神秘感,和独;特的自。然美景。

“国家公园”是世。界保护地领域最为人熟知的概念,旨在有效遏制破坏自然“生态的行为、保护典型自然生态系统的完整性。

世界各地的“国家公园”呈现出”多样性,尚未出现法定的定义,没有统一的、认证体系。这就导致?每个国;家都根据自己的现实情况进行;实施,对“国家公园”的内涵,界定不尽,相同,管理模。式也:多种多样。

《建!立国家公园体制总体方案》和《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导。意见》中明确提出,中国的国家公园是指由国家批准设立并主导管理,边界清晰,以保护具”有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的,实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域。

国家公园是我国自然保护地的最重要类型之一,属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域,纳入全国生态保护红线区域管控范围,实行最严!格的保护。除不损害生”态系统的原住民生活生产设施改造和自然观光、科研、教育、旅游外,禁止其他开?发建设”活动。

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